INFORME ACADÉMICO N°1

Investigación Prospectiva 2

Administración Pública

Alumna: Daniela Araya Soto

Profesores: Jorge Israel – Patricia Peña

Informe Académico

 N° 1

Índice

Concepto Prospectiva                                                                                              1

Elementos constitutivos de esta definición                                                  1

Prospectiva y creatividad                                                                             2

El pensamiento global y la acción local                                                       3

Cambio de estructura en la  producción mundial, 

Sociedad y economía del conocimiento                                                       4

Elementos fundamentales de la prospectiva en la educación                                  7

Holística                                                                                                       7

Creatividad                                                                                                   7

Participación y Cohesión                                                                              8

Convergencia y Divergencia                                                                         8

Finalidad Constructora                                                                                  9

Aspectos básicos de una reforma o rediseño educacional                                       10       

Modelo finlandés: Tres claves de su gran éxito en Educación                     10

Modelo educativo británico                                                                                                     11

Sistema educativo de Francia                                                                                  11

El sistema educativo australiano                                                                  12

Modelo educativo de Japón                                                                         13

Propuestas Educación                                                                                  14

Concepto Prospectiva

La prospectiva es un conjunto colectivo de pensamientos, intereses, sentimientos y sensaciones que proyectan, a partir de una metodología, una imagen estructurada para la construcción de un futuro compartido.

Elementos constitutivos de esta definición:

Los actores sociales son los representantes de intereses particulares en la sociedad. Los principales grupos son el poder económico representado por los gremios agrupados sectorialmente o por productos. El poder político representado por las entidades del Estado, partidos y movimientos. El poder del conocimiento, representado por las entidades educativas y centros de investigación. Y el poder civil representado por las organizaciones sin ánimo de lucro, expresión de pobladores, trabajadores, etc.

Es posible que cada persona proyecte su futuro de manera individual, pero eso no garantiza que haya acuerdos con otras personas o se actúe en la búsqueda de los mismos propósitos.

Trasciende la individualidad en la búsqueda de la acción común.

La prospectiva tiene en cuenta el plano de la razón, que reúne los pensamientos. Y va mas allá, al priorizar razonamientos compartidos, construir guías e incluso crear nuevos conocimientos.

La prospectiva no tendría razón de ser, si no incorpora los sentimientos de quienes participan. De hecho, este un componente importante al moldear las imágenes del futuro. Si en las decisiones familiares de escogencia de un proyecto de estudio o de trabajo este aspecto es importante, con más veras, lo es en las decisiones colectivas, donde participan diversos actores sociales.

Esta se hace más creativa al incorporar las sensaciones y percepciones de los colectivos sociales. La construcción de un futuro sin tener en cuenta este aspecto es vacía, carente de algo, que no puede faltar en la búsqueda del bienestar general.

La prospectiva también tiene su metodología, constituida por una caja instrumental de herramientas que orientan adecuadamente los procesos. Esta metodología es un medio que se coloca al servicio de los actores sociales para la construcción de futuro.

Un aspecto llamativo de la prospectiva es el diseño de imágenes estructuradas, entendidas estas como abstracciones con relaciones coherentes y dinámicas. Al comienzo las imágenes son vistas de manera nublada por los participantes, incluso por quienes coordinan los procesos, pero a medida que se avanza se van configurando de manera nítida e incluso con niveles muy altos de resolución.

Finalmente, en la definición de la prospectiva se incorpora la construcción de un futuro compartido. Este se logra al interrelacionar armónicamente los elementos mencionados anteriormente: Pensamientos, intereses, sentimientos, sensaciones, metodologías e imágenes estructuradas por colectivos sociales. 

Prospectiva y creatividad

Entendiendo a la creatividad como la capacidad gradual de idear procesos o cosas nuevas realizables.

La creatividad nace básicamente de cuatro fuentes:

1-De la necesidad de solucionar problemas. La necesidad es la madre, el incentivo fuerte para estimular a las personas. Grandes inventores como Bell, Ford, Edinson, han sido motivados por la búsqueda de soluciones a problemas que encontraron en su momento.

2-La curiosidad por conocer la naturaleza del mundo, es otra fuerza intrínseca de motivación. El deseo de saber más acerca de la estructura y funcionamiento del entorno.

3-La exploración de lo desconocido, ha permitido encontrar nuevos caminos y nuevas soluciones y respuestas.

4-De la preocupación estética, en la ciencia, que ha llevado al hallazgo de nuevas formas de ver el mundo y las estructuras conceptuales.

Puesto que la prospectiva trata de encontrar nuevos caminos, no sobra tener en cuenta algunas ideas de qué hacer para ser creativos. Algunas de ellas son:

• Almacenar bastante información en el banco de la memoria. Acopiar muchas ideas. Reunir el material relevante para trabajar con él en el cerebro.
• Anotar las nuevas ideas. No confiar en la memoria.
• Dividir el problema en las partes constituyentes, unirlas de diversa forma, verlas desde diversos ángulos.
• Concentrarse sin interrupciones. Atar cabos sueltos. Dejar que el subconsciente trabaje y anotar lo que él genere las soluciones.
• Buscar diversas respuestas, muchas soluciones posibles. Escoger las mejores y desechar las malas
• Aceptar y atender ambigüedades, cosas inesperadas y casuales. No sujetarse a reglas. Hacer las cosas de muchas maneras.
• La construcción de futuros requiere de una buena dosis de creatividad y para el efecto la prospectiva cuenta con importantes elementos de carácter teórico y metodológico.

La creatividad y la prospectiva tienen en común:

• El inconformismo con lo existente, querer algo mejor
• La capacidad de la mente de trascender la realidad presente
• El poder de descubrir nuevas relaciones entre las cosas
• Audacia y riesgo para emprender nuevos caminos

El pensamiento global y la acción local

La prospectiva aporta elementos conceptuales y teóricos para una mejor comprensión del mundo y sus tendencias más relevantes. Esto permite ampliar el horizonte del pensamiento para actuar individual o colectivamente. En el ámbito de las actuaciones, posibilita establecer de manera realista qué cosas son ejecutables o no, en horizontes de corto y largo plazo.

Algunas semejanzas de la prospectiva con la planeación estratégica son:

• Priorizan los elementos relevantes
• Planean para la toma de decisiones
• Buscan resultados concretos

Las diferencias más significativas son:

Prospectiva	Planeación estratégica
Marco Teórico global	Marco teórico especifico
Incorpora mega tendencias	Incorpora micro tendencias
Proyecta a largo plazo	Proyecta a mediano plazo
Metodología interdisciplinaria	Metodología administrativa

Cambio de estructura en la  producción mundial,  Sociedad y economía del conocimiento

 

 

La sociedad del conocimiento:

Es aquella en la cual cada individuo y cada organización construye su propia capacidad de acción, y por lo tanto su posición en la sociedad a través de procesos de adquisición y desarrollo de conocimiento, organizados de tal forma que puedan contribuir a procesos de aprendizaje social.

Para esto se requiere de la capacidad para generar conocimiento sobre su realidad y su entorno, y para utilizar dicho conocimiento en el proceso de concebir, forjar y construir su futuro.

La economía del conocimiento:

Aquella en la cual la economía estimula a  organizaciones y personas a adquirir, crear, diseminar y utilizar el conocimiento de modo más efectivo para un mayor desarrollo económico y social.

Caracterizada por tres rasgos interrelacionados:

a)      Centrada en el conocimiento y en la información como fundamento de las ganancias de productividad y competitividad

b)      Articulada globalmente, es decir, funciona como una unidad en tiempo real

c)      Funciona en redes, tanto al interior de la empresa, como entre empresas, y entre redes de empresas relacionadas

Tendencias claves que dirigen la denominada “revolución del conocimiento” (Dhaltman)

Ø  Creciente codificación del conocimiento y desarrollo de nuevas tecnologías.

Ø  Creciente importancia de la investigación y desarrollo.

Ø  Aumento de la importancia de la innovación y de la productividad en la competitividad y el crecimiento del Producto Interno Bruto.

Ø  Creciente importancia de la educación y la capacitación de la fuerza de trabajo, así como del aprendizaje a lo largo de la vida.

Ø  Fuertes inversiones en intangibles (investigación y desarrollo, educación, organización y redes) en los países de la OCDE

Ø  Las mayores ganancias en la cadena de valor se deben ahora a las inversiones en intangibles como investigación y desarrollo, proyectos, marcas, comercialización y gerencia de la información

Cambio de Paradigma

América Latina se encuentra en una encrucijada, en la que puede seguir con modelos de sistemas de desarrollo obsoletos y anticuados, que son incapaces de entregar estrategias acordes al mundo actual, o puede apostar con un cambio radical que quiebre el circulo vicioso y lo transforme en virtuoso.

Esto sólo es posible con la aplicación sistémica de la prospectiva y del pensamiento estratégico, factores que pueden incidir para construir alternativas a la crisis de sentido, de orientación y significado en la cual se encuentra la región.

Elementos fundamentales de la prospectiva en la educación

Holística: Este elemento nos señala que se requiere enfocar la atención tanto hacia un conjunto definido y a las partes que lo integran, como a la interacción entre éstas.

Se requiere de una visión o revisión completa de la educación, entendiendo en esta, todos aquellos factores que influyen en el resultado final, es decir, no acotarlo solo a los establecimientos educacionales y la carrera docente, sino que también incluir a las familias y el entorno socio-cultural de los menores.

Además considerar el holismo aplicado en la educación, la concibe como un sistema vivo, en constante aprendizaje y evolución, la cual parte de cuatro dimensiones: la ciencia, la sociedad, la ecología y la espiritualidad, trata de desarrollar en las comunidades educativas los siguientes tipos de aprendizajes:

ü  Aprender a aprender

ü  Aprender a hacer

ü  Aprender a vivir juntos

ü  Aprender a ser

El educador holístico apoya al alumno y lo respalda, le sugiere caminos, le muestra rumbos y posibilidades, le plantea alternativas, nuevos desafíos, lo estimula en la búsqueda de la información, y lo confronta en los momentos de desánimo, dificultad y cansancio, lo que, genera un apoyo integral a cada estudiante, incentivándolos a adquirir más conocimientos que los que ofrecen los establecimientos educacionales, formando mejores individuos en su vida futura.

Creatividad: Esta es entendida como “la capacidad de dar origen a cosas nuevas y valiosas y de encontrar nuevos y mejores modos de hacerlas”.

Características:

1.- Fuera de lo convencional: La gente creativa no necesita conformarse con los estándares de la sociedad. Ellos generalmente nadan contra la corriente y fluyen en su propio camino de pensamiento y de vida. Tienen originales ideas que literalmente ponen el mundo al revés.

2.- Proactivos: La gente creativa no puede “no hacer algo”, ellos son generalmente compulsivos para volcar su visión interior al goce. Ellos tienen ese “fuego en su interior”, esa pasión para contribuir a la belleza y mejorar el mundo.

3.- Visionarios: Los creativos tienen una visión guía en sus cabezas, en sus corazones y en sus almas que hacen que generalmente sean llamados a entregar sus vidas.

4.- Intuitivos: La gente creativa está muy en relación con sus sensaciones internas. Ellos prestan atención a los signos, sincronizaciones, símbolos alrededor suyo y hacen uso de esa información en sus trabajos.

En este caso, se necesita utilizar aquellos modelos  que han resultado exitoso en el resto del mundo (Finlandia, Bélgica, entre otros), realizando las modificaciones pertinentes para adaptarlo a la realidad chilena, con creatividad y una visión de futuro de ruptura con el modelo que tenemos.

Participación y Cohesión: Con la participación se promueve el intercambio de ideas, lo que crea la oportunidad de resolver conflictos y de corregir interpretaciones erróneas entre las partes involucradas, y así se promueve la cohesión.

Este ítem, refleja la necesidad que los cambios que se realicen se han consensuado, no solo entre los partidos políticos y cúpulas dirigentes, sino que además se incluya a los actores de la sociedad civil, lo que además no solo destraba el conflicto, asimismo le otorga legitimidad a las soluciones que se apliquen. Lo que permitirá que la sociedad se sienta más incluida en la toma de decisiones tan importantes como el modelo educacional que queremos para los niños y jóvenes del futuro. Los que formaran una nueva sociedad más unida.

Convergencia y Divergencia: Esto quiere reflejar la necesidad de conformar grupos de expertos en un proceso cíclico y permanente que elabora las imágenes del futuro con la posibilidad de discutir sus propios puntos de vista (divergencia). Sin embargo, para considerar un escenario normativo, se requiere del acuerdo en el nivel estratégico de los ideales (convergencia). La selección de los participantes resulta importante, ya que grupos heterogéneos en los cuales cada miembro representa un reto para los demás hace que el proceso sea más creativo e innovador.

Este factor, es una herramienta muy útil, para la actual problemática en Chile, ya que, a pesar, de que todos los sujetos poseen un acuerdo de ideal “mejorar el sistema de  educación”, en variadas ocasiones el debate se rebaja y cae en descalificaciones.

Finalidad Constructora: La prospectiva, además de permitir y de impulsar el diseño del futuro, aporta elementos muy importantes al proceso de planeación y a la toma de decisiones, ya que, identifica peligros y oportunidades de determinadas situaciones futuras, además de que permite ofrecer políticas y acciones alternativas y aumenta así el grado de elección.

Es imprescindible, que este elemento se encuentre presente en todos los proyectos  educacionales, puesto que, solo así es posible la consecución final de reformar la educación.

 

Aspectos básicos de una reforma o rediseño educacional

Antes de señalar los aspectos básicos o rediseño educacional, cabe exponer un resumen algunos modelos educacionales de otros países

Modelo finlandés: Tres claves de su gran éxito en Educación

Uno de los países mejor evaluados por su sistema de enseñanza es Finlandia, ya que siempre sobresalen sus puntajes en los informes PISA.

1. Estandarizar versus personalizar

La mayoría de las reformas educacionales a nivel global tienden a estandarizar los procesos de enseñanza-aprendizaje. En Chile, por ejemplo, tenemos un currículo nacional que prescribe las expectativas de desempeño para todas las escuelas, profesores y estudiantes. Se espera que, de esta manera, exista una coherencia y criterios comunes de evaluación para todos. Por otro lado, las políticas finlandesas establecen un marco curricular claro pero flexible que facilita a las escuelas adaptarse a sus propios contextos. Esto ayuda a crear oportunidades de aprendizaje y enseñanza óptimos de acuerdo a las necesidades individuales de los estudiantes. El desempeño se evalúa con pruebas muéstrales, es decir, se evalúan a grupos en vez de la totalidad de estudiantes. Ello contribuye a informar dónde están nuestros estudiantes, evitando posicionarlos en un ranking.

2. Distintos focos de enseñanza

La mayoría de los países ha dado mayor importancia a las habilidades de lecto-escritura y matemáticas. Normalmente, el tiempo destinado a estas áreas ha ido aumentando, mientras que áreas más artísticas han ido perdiendo terreno, tal como ha ocurrido en Chile.  Por otro lado, el estilo finlandés abarca todas las áreas del desarrollo humano, dando igual importancia a todos los subsectores y fortaleciendo el desarrollo de la creatividad.

3. Control versus autonomía

La mayoría de las escuelas funciona en la lógica de rendición de cuentas. Esto significa que el desempeño escolar está altamente ligado a procesos de ascenso, inspección y premiación. Así mismo, aquellas escuelas que obtienen resultados no deseados en pruebas estandarizadas tienden a ser sancionadas. El modelo finlandés, por otro lado, construye gradualmente una cultura de responsabilidad y confianza en el sistema educacional. Valora el profesionalismo de los docentes cuando éstos juzgan por sí mismos lo que es mejor para sus alumnos. Además, en vez de sancionar aquellos que están en riesgo de fallar, los proveen de recursos y apoyo para que no se queden atrás.

Si bien estos tres puntos claves han servido para el contexto finlandés, es necesario considerar que cada país tiene sus propias necesidades y que, por lo tanto, sus políticas son un gran ejemplo de autonomía y liderazgo. Chile, por lo tanto, si quisiera tomar este gran ejemplo, debe considerar un proceso previo de contextualización.

Modelo educativo británico:

Desde pequeñitos les inculcan una cultura de comunidad y respeto. Eso se refleja en todos los profesores que están mucho más involucrados con la vida escolar; forman parte de ella y son elemento necesario. Todo profesor es educador, e incluso en las entrevistas es prácticamente necesario que demuestres que te puedes involucrar con la escuela de otro modo fuera de lo que es tu asignatura.

En todas las escuelas inglesas existen las Asambleas, cada mañana ser reúnen profesores y alumnos antes de iniciar las clases.  La escuela además, permite a los estudiantes tomar parte en las decisiones que les afectan  través de la figura del delegado de curso y del consejo de estudiantes que se reúne regularmente con el director/a del centro. Asimismo, los alumnos entrevistan a los candidatos a profesor.

A los 15 años, los estudiantes realizan prácticas laborales en varias empresas de la zona. El objetivo es que tengan una primera experiencia sobre lo que es formar parte del mundo laboral, y una primera toma de contacto con lo que ellos creen que podría ser su futura carrera. Creo que es una experiencia muy positiva ya que les permite ser tratados como adultos responsables.

Sistema educativo de Francia

Los centros educativos de Francia, empezando por las universidades surgidas en la edad media, en particular la Universidad de París (siglo XII), y continuando con las universidades modernas y las escuelas técnicas, han servido de modelos académicos para todo el mundo. Entre las personalidades francesas que han ejercido una notable influencia en la educación están: Pedro Abelardo (siglo XII), Michel de Montaigne (siglo XVI), François Fénelon (siglo XVIII), Jean-Jacques Rousseau (siglo XVIII) y Victor Cousin (siglo XIX).

La centralización de la administración escolar, con el Estado ejerciendo el control de la educación, se llevó a cabo durante el mandato de Napoleón I Bonaparte, entre 1806 y 1808. El sistema educativo moderno se basa en las leyes decretadas entre 1881 y 1886 durante la permanencia de Jules Ferry al frente del ministerio de Educación.

Estas leyes estipulan la educación pública gratuita y obligatoria bajo el completo control estatal. Entre las modificaciones posteriores destacan el establecimiento de la gratuidad para la enseñanza secundaria y las escuelas técnicas, la separación de la Iglesia y el Estado en cuestiones educativas (1905), la legislación de ayudas a las escuelas privadas, incluso a las que tienen afiliaciones religiosas (1951 y 1959), y la ampliación de la obligatoriedad de la escolarización hasta la edad de 16 años (1959). En respuesta a la enérgica demanda de los estudiantes, el presidente Charles de Gaulle y su gabinete aprobaron reformas educativas en 1968. El nuevo sistema acabó con el control estatal sobre los presupuestos, programas de estudios y puestos de trabajo de los profesores en todo el país.

En su lugar se establecieron unidades educativas en varios niveles, se dio a las facultades el control sobre el personal trabajador y se permitió a los estudiantes tener mayor representación en la vida universitaria; también se abolió la potestad del profesorado universitario, que ocupaba la cátedra de forma vitalicia, para votar nuevos nombramientos y las universidades establecieron estructuras departamentales más democráticas. Varias de las grandes universidades se reestructuraron en pequeñas unidades y el número de éstas aumentó de 23 a 70 en la década de 1980.

Con fines administrativos, el país está dividido en 27 distritos docentes denominados académies. En 2000 unos 3,8 millones de alumnos asistían a 41.244 escuelas elementales. Alrededor de 5,9 millones de estudiantes se inscribieron en las escuelas secundarias.

El sistema educativo australiano

La enseñanza tiene un tramo obligatorio hasta los 15 años. Desde el gobierno australiano se intenta enfatizar el carácter práctico de las enseñanzas públicas y se entiende la educación como una formación integral del individuo.

Es importante reseñar en el ámbito de la educación primaria. En ella se destaca la importancia de la educación como básica en los ciudadanos del futuro, entendida tanto como conocimiento, valores y destrezas. Se insiste además en el papel de la escuela como una comunidad de aprendizaje en que se dé una colaboración comunitaria entre padres, profesores y los propios alumnos. Además se pretende mejorar el status y la calidad de la profesión docente y desarrollar nuevos sistemas de evaluación y acreditación de la enseñanza.

Se intenta impulsar, además, el aprendizaje de idiomas. Se le da prioridad a estos diez: lenguas aborígenes, árabe, francés, alemán, griego, italiano, español, ruso, tailandés y vietnamita. Unido a esto, se intentan promover los estudios asiáticos y las lenguas asiáticas, sobre todo el japonés, indonesio, coreano y mandarín.

Estas son las disciplinas básicas del conocimiento en la educación australiana:

• Educación Artística
• Lenguaje
• Educación Física y Sanitaria
• Lenguas extranjeras
• Matemáticas
• Ciencias
• Ciencias Sociales y Ambientales
• Tecnología

Modelo educativo de Japón 

1-Control: El Ministerio de Educación del Japón planteó cómo debe de ser la  infraestructura, el número de educadores, la dimensión del aula y el currículum con el que deben operar las escuelas, además de controlar y supervisar a todas las instituciones educativas de cada región para que puedan alcanzar dichos objetivos.
Gracias a esta política es que se pudo llevar a cabo una educación uniforme a nivel nacional, lográndose elevar o en todo caso mantener el nivel educativo en todo el país.
 

2-Competitividad: La competitividad entre las prefecturas contribuyó a elevar el nivel e incrementar las instalaciones de las instituciones educativas. Asimismo, el privilegio que se obtiene en base a los exámenes de ingreso y el ingreso en sí a las escuelas basados estrictamente en la capacidad, incitan la competencia en las personas, incrementando el número de postulantes y manteniendo el elevado nivel académico.

3-Eficiencia: El Ministerio de Educación del Japón distribuye su limitado presupuesto con inclinación a la formación de recursos humanos que sean importantes, estratégicamente hablando, para promover la modernización y la industrialización. De hecho, fueron en su mayoría los alumnos de las universidades nacionales que estudiaron química, ingeniería, agronomía y medicina. Esta clase de política hizo posible la formación efectiva de recursos humanos que sostuvieron el elevado crecimiento económico de la posguerra.
 

4-Equidad: Las personas sobresalientes de las diversas clases sociales pueden realizar sus estudios superiores, debido a que las instituciones educativas han venido realizando un proceso de selección basado estrictamente en la capacidad académica de las personas, sin importar las clases sociales ni el nivel de renta. Asimismo, tal como el caso de la Universidad de Kyoto que es conocido por su elevado nivel por ser entre otras razones la que ha tenido más galardonados al Premio Nobel y que hace 20 años la educación de cuatro años no era superior a los 5,000 dólares, las universidades nacionales durante un largo tiempo han venido liderando la educación superior al mantener una oportunidad equitativa de estudio a una amplia gama de estudiantes por la ligera carga financiera que éstas implican.

El Gobierno del Japón, a través de su Ministerio de Educación, cuenta con un sistema de becas para estudiantes extranjeros con la finalidad de elevar el nivel académico del Japón mediante el intercambio internacional, y a su vez, apertura de las puertas de la educación superior japonesa a los estudiantes de ultramar.

Propuestas Educación

Cambio del sistema municipal por uno público y centralizado, mediante la creación de una subsecretaria especialmente destinada a este fin, o con dependencia directa del ministerio de educación.

Reforma tributaria que permita la gratuidad completa.

Creación de una superintendencia de educación que sustituya a la cuestionada comisión de acreditación, pero con mayores atribuciones, a fin de fiscalizar adecuadamente a las universidades. Los miembros debiesen ser elegidos por elección popular, uno por cada región, que posea estudios y trayectoria acorde al cargo. (Esto en el supuesto que se instaure un sistema de financiamiento público, estableciendo la prohibición de aportes privados y un control real del Servel)

Cambio en las políticas públicas, en lo relativo al fomento de la cultura y en especial al incentivo para la lectura desde las edades más pequeñas, con la eliminación del IVA al libro, además de cursos y talleres de lectura para los menores en todo el país.

Creación de programas, que se impartan en los colegios dirigidos a los padres, con el objeto de enseñarles y motivarlos en la participación del proceso de enseñanza de sus hijos, entendiendo que la educación empieza en el hogar.

Instauración de becas del 100% del arancel real, para todos aquellos estudiantes que decidan ingresar a alguna pedagogía, que logren los más altos rendimientos académicos tanto en el colegio como en los procesos de selección. Establecimiento estatal de una remuneración, de acuerdo a los niveles de ingreso de aquellos profesionales con los salarios más altos.

Crear una Superintendencia de Educación, con atribuciones claras de fiscalización, que logre con el tiempo alcanzar altos niveles de confianza, por parte de los ciudadanos y de las instituciones.            

Reformar la comisión acreditadora de calidad de la educación superior, en la cual una comisión de expertos, integrada por estudiantes, docentes, padres y apoderados, que definan los patrones de calidad de la educación.